近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　《意見(jiàn)》指出，支持農民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新使廣袤鄉鎮百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開(kāi)新型工業(yè)化和農業(yè)現代化、城鎮化和新農村建設協(xié)調發(fā)展新局面。要加強統籌謀劃，健全體制機制，整合創(chuàng )業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，全面激發(fā)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)熱情，全面匯入大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮，加快培育經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，催生民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定新動(dòng)能。

　　《意見(jiàn)》提出，要堅持普惠性與扶持性政策相結合，堅持盤(pán)活存量與創(chuàng )造增量并舉，堅持政府引導與市場(chǎng)主導協(xié)同，堅持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移、推動(dòng)輸出地產(chǎn)業(yè)升級、鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)、引導一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等渠道帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　《意見(jiàn)》強調要健全基礎設施和創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加強基層服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下基礎設施建設，依托存量資源整合發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，強化返鄉農民工等人員創(chuàng )業(yè)培訓工作，完善農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)，引導返鄉創(chuàng )業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng )新對接。

　　《意見(jiàn)》提出了支持返鄉創(chuàng )業(yè)的五方面政策措施：一是降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費減免政策。三是加大財政支持力度。對符合條件的企業(yè)和人員，按規定給予社保補貼；具備享受支農惠農、小微企業(yè)扶持政策規定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。四是強化返鄉創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)。運用創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)基金支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)；加快發(fā)展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對返鄉創(chuàng )業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對符合條件的給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款。五是完善返鄉創(chuàng )業(yè)園支持政策。

　　《意見(jiàn)》還要求，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃綱要（2015－2017年）》的落實(shí)，打造一批民族傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地、一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)示范基地。

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