文化部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )

　　內容管理工作的通知

　　各省、自治區、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政（綜合）執法總隊：

　　為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )文化內容建設，提高管理服務(wù)水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )行業(yè)健康發(fā)展，根據《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》（文化部令第51號）、《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)單位內容自審管理辦法》（文市發(fā)[2013]39號）等有關(guān)規定，現就進(jìn)一步加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容管理工作通知如下:

　　一、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容管理實(shí)行企業(yè)自主審核，文化管理部門(mén)進(jìn)行事中事后監管的管理制度

　　網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位要按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負責”的原則，堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一、社會(huì )效益優(yōu)先，切實(shí)履行內容審核主體責任，負責對擬提供的網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )進(jìn)行內容審核，審核通過(guò)后方可上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)。

　　文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要加強對企業(yè)自審工作的指導和監督，加強對網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )市場(chǎng)日常巡查和隨機抽查，建立網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )市場(chǎng)警示名單和黑名單等信用管理制度，強化事中事后監管。

　　二、嚴格執行網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容自審制度，強化網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位主體責任

　　（一）網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位應當嚴格按照《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)單位內容自審管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容審核工作指引》等標準規范，開(kāi)展本單位網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容審核工作，建立內部工作流程和責任制度，嚴把內容關(guān)，確保網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容合法。

　　提供網(wǎng)絡(luò )平臺（空間）供網(wǎng)民編創(chuàng )、表演及個(gè)人音樂(lè )上傳服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位，應當建立對本網(wǎng)絡(luò )平臺（空間）的實(shí)時(shí)監管制度，發(fā)現違規內容要立即進(jìn)行處置。

　　（二）網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位應當將本單位內容管理制度、部門(mén)設置、人員配置、工作職責、審核流程、工作規范等情況通過(guò)“全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監管與服務(wù)平臺”)報所在地省級文化行政部門(mén)備案。新設立的單位應當于取得《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》起30日內，在向公眾提供服務(wù)前，完成上述內容的備案。

　　（三）網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位應當在每季度第一個(gè)月月底前，通過(guò)“監管與服務(wù)平臺”將上一季度網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容自審相關(guān)信息報文化部備案。備案內容包括：內容自審總體情況、審核的網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )數量（包括審核通過(guò)和審核未通過(guò)，下同）、審核的網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )曲目列表（包括曲目名稱(chēng)、版權公司、詞曲作者、表演者）等信息。提供網(wǎng)絡(luò )平臺（空間）服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位，備案內容為本網(wǎng)站實(shí)時(shí)監運情況、發(fā)現問(wèn)題處置情況等。網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位對報送信息的真實(shí)性、合法性負責。

　　（四）網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位對網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容是否合法難以判定的，可向省級以上文化行政部門(mén)申請行政指導，文化行政部門(mén)應當在接到申請后7個(gè)工作日內予以回復。

　　三、加強業(yè)務(wù)指導和事中事后監管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )行業(yè)健康發(fā)展

　　（一）文化部負責對網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容審核工作的總體指導，負責制定并發(fā)布網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容審核工作指引等標準規范，編制內容審核培訓教程，負責對網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容是否合法進(jìn)行最終認定，負責建立警示名單和黑名單等網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )市場(chǎng)信用管理制度。

　　（二）省級文化行政部門(mén)負責具體指導、監督網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自審工作，包括：指導企業(yè)培訓自審人員，對企業(yè)自審制度執行情況進(jìn)行隨機抽查、核查，為網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容自審工作提供行政指導等。省級以上文化行政部門(mén)可以根據需要成立內容審查專(zhuān)家委員會(huì )，根據專(zhuān)家委員會(huì )審查意見(jiàn)，對網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )內容合法性提出認定意見(jiàn)。

　　（三）各級文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要加強對網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )市場(chǎng)的事中指導檢查和事后監管執法工作。做好對轄區內網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位的指導、服務(wù)和日常監管，建立網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )市場(chǎng)巡查、隨機抽查制度，依法查處違法違規行為和相關(guān)責任單位，負責實(shí)施警示名單和黑名單等網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )市場(chǎng)信用管理制度。

　　（四）行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織要在文化行政部門(mén)的指導下，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)與政府之間的溝通橋梁作用，主動(dòng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)標準和經(jīng)營(yíng)規范，開(kāi)展行業(yè)培訓，推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

　　本通知所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )是指通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )傳播的音樂(lè )產(chǎn)品，包括歌曲、樂(lè )曲以及有畫(huà)面作為音樂(lè )產(chǎn)品輔助手段的音樂(lè )視頻（MV）等。網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位是指從事網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位。

　　本通知自2016年1月1日起施行。網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位自2016年4月1日起報送網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )自審相關(guān)信息。其他文件與本通知不符的，以本通知為準。

　　特此通知。

　　                               文化部     

　　                          2015年10月23日